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關(guān)于對《天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

　　為深化石油天然氣體制改革，保障天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放和安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，我委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間為2021年7月15日至8月15日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見。

天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度與應(yīng)急保供    管理辦法(試行)(征求意見稿)

第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣 體制改革的若干意見》,深化天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革,保障管 網(wǎng)設(shè)施公平開放和安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行,維護(hù)各方權(quán)益,保障 國家能源安全,制定本辦法。

第二條 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)(以下簡稱“管網(wǎng)運(yùn)營企 業(yè)”),接受天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)的企業(yè),以及與天然氣管網(wǎng)設(shè) 施存在物理連接的產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷等企業(yè),適用本辦法。

第三條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家天然氣管網(wǎng)設(shè)施 運(yùn)行調(diào)度,指揮全國天然氣應(yīng)急保供;指導(dǎo)各省(區(qū)、市)人民 政府有關(guān)部門開展本行政區(qū)域相關(guān)管理和天然氣應(yīng)急保供工作。 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)營管理其擁有的或受托管理的天 然氣管網(wǎng)設(shè)施,公平提供運(yùn)輸、存儲(chǔ)等服務(wù),按照相關(guān)政府部門 指揮開展天然氣應(yīng)急保供。 國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司為國家天然氣主干管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè),以下簡稱“國家管網(wǎng)集團(tuán)”。

第二章 儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)

第四條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行情況,公平、 公正、公開為托運(yùn)商提供服務(wù),滿足托運(yùn)商運(yùn)輸或存儲(chǔ)天然氣需求。

第五條 托運(yùn)商提出服務(wù)申請,由管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)按照容量服 務(wù)分配規(guī)則受理。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)對不符合服務(wù)條件和要求,或存 在信息造假、重大違約等行為的托運(yùn)商服務(wù)申請不予受理;已經(jīng) 受理的,可以終止服務(wù)。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知托運(yùn)商。

第六條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)每年定期集中受理托運(yùn)商長期容量服 務(wù)申請,在保障現(xiàn)有容量服務(wù)的基礎(chǔ)上對剩余容量實(shí)行公開競 爭,與通過容量服務(wù)申請的托運(yùn)商簽訂服務(wù)合同。在現(xiàn)有容量服 務(wù)結(jié)束前,如托運(yùn)商未按時(shí)提交新的容量服務(wù)申請,將被視為主 動(dòng)放棄現(xiàn)有容量服務(wù),被釋放的容量將按照規(guī)則進(jìn)行再次分配。

第七條 托運(yùn)商有短期容量服務(wù)或臨時(shí)容量服務(wù)需求的,向 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)提交容量服務(wù)申請。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)根據(jù)天然氣管網(wǎng) 設(shè)施容量剩余情況,按照先到先得、申請服務(wù)時(shí)長優(yōu)先等原則決 定容量分配,并于收到申請之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)結(jié)果。

第八條 對需承擔(dān)國家或區(qū)域重大應(yīng)急保供責(zé)任的天然氣資 源、屬于 2014 年底前簽訂且經(jīng)國家發(fā)展改革委確定的長貿(mào)氣合 同項(xiàng)下的進(jìn)口天然氣、經(jīng)國家確定的列入煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的煤制天然氣等資源,管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)簡化申請、受理流程,優(yōu) 先提供服務(wù)。

第九條 托運(yùn)商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計(jì)劃與合同 預(yù)定月度及以上容量服務(wù)的偏差值在 3%以內(nèi)為正常波動(dòng),管網(wǎng) 運(yùn)營企業(yè)按照托運(yùn)商提交的容量服務(wù)需求計(jì)劃分配容量。當(dāng)托運(yùn) 商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計(jì)劃小于合同預(yù)定月度及以 上容量服務(wù)時(shí)且差值大于 3%時(shí),管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)按照托運(yùn)商提交 的容量服務(wù)需求計(jì)劃分配容量,其剩余容量服務(wù)視為托運(yùn)商主動(dòng) 放棄,放棄容量服務(wù)由管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)重新分配。當(dāng)托運(yùn)商提交的 月度及以上容量服務(wù)需求計(jì)劃大于合同預(yù)定月度及以上容量服 務(wù)且差值大于 3%時(shí),管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)先按照合同約定分配容量服 務(wù)后,根據(jù)剩余容量服務(wù)情況決定是否接受超出合同約定的容量 服務(wù)。

第十條 當(dāng)托運(yùn)商年度實(shí)際使用容量小于合同預(yù)定容量的 90%時(shí),管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)按照合同預(yù)定容量的 90%結(jié)算費(fèi)用;當(dāng)托 運(yùn)商年度實(shí)際使用容量大于或等于合同預(yù)定容量的 90%時(shí),管網(wǎng) 運(yùn)營企業(yè)根據(jù)托運(yùn)商實(shí)際使用容量結(jié)算費(fèi)用。托運(yùn)商合同不滿一 年的,實(shí)際使用容量結(jié)算周期按合同周期確定。

第十一條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放 監(jiān)管辦法》及相關(guān)配套文件要求,公開和報(bào)送相關(guān)信息。

第三章 運(yùn)行調(diào)度
第十二條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織其擁有或受托管理的天然氣管網(wǎng)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控操 作、維檢修作業(yè)。

第十三條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與托運(yùn)商簽署的服務(wù)合 同,制定輸氣計(jì)劃。托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定,按時(shí)提交明確上 下載點(diǎn)的年度、月度輸氣計(jì)劃以及日指定計(jì)劃。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、 托運(yùn)商、供氣方及用戶任何一方無法執(zhí)行輸氣計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí) 通知相關(guān)各方。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可結(jié)合服務(wù)合同約定和管網(wǎng)運(yùn)行情 況,與托運(yùn)商協(xié)商一致后調(diào)整輸氣計(jì)劃。

第十四條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織托運(yùn)商制定日指定計(jì)劃。 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)對托運(yùn)商提出的符合合同約定的日指定計(jì)劃,應(yīng)當(dāng) 接受并執(zhí)行。托運(yùn)商日指定與月計(jì)劃存在偏差、托運(yùn)商變更日指 定計(jì)劃,須經(jīng)管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)同意。若托運(yùn)商未按照合同約定的時(shí) 間提交日指定計(jì)劃,或提交的日指定計(jì)劃不符合合同約定且未被 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)接受,管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)有權(quán)以托運(yùn)商最新提交的最短 周期(年、月)輸氣計(jì)劃的日均值作為托運(yùn)商的日指定計(jì)劃。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、托運(yùn)商、用戶等相關(guān)方應(yīng)當(dāng)按照日指定量嚴(yán) 格控制實(shí)際的上下載氣量。對托運(yùn)商不按日指定量上下載天然氣 的,管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可采取措施予以限制。

第十五條 托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)保障管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣量平衡。托運(yùn)商當(dāng)日進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過當(dāng)日進(jìn)氣量的 3%,累計(jì) 進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過該累計(jì)期內(nèi)日均進(jìn)氣量的 8%; 重大節(jié)假日期間,托運(yùn)商當(dāng)日進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過 當(dāng)日進(jìn)氣量的 4%,累計(jì)進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過該累 計(jì)期內(nèi)日均進(jìn)氣量的 10%。因管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)原因造成的,不應(yīng)當(dāng) 計(jì)入托運(yùn)商進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值。當(dāng)超過上述限值時(shí),托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)自主平衡,或使用管網(wǎng)運(yùn)營 企業(yè)提供的不平衡服務(wù)。若托運(yùn)商不能自主平衡且不使用不平衡 服務(wù),管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可采取物理平衡措施,使不平衡氣量恢復(fù)至 限值以內(nèi)。

第十六條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可在允許額度內(nèi)為托運(yùn)商提供不平 衡氣量借氣服務(wù);可利用自有儲(chǔ)氣設(shè)施為托運(yùn)商提供不平衡氣量 存氣服務(wù)。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)提供的不平衡氣量借氣(存氣)服務(wù)收 取費(fèi)用,并進(jìn)行獨(dú)立核算。使用不平衡氣量借氣方須在 7 日內(nèi)向管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)還氣,逾 期未還的,管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量的下載氣量。對 無法通過扣減還氣的,管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可通過交易中心采取公開競 價(jià)方式代購氣量,費(fèi)用由使用方全額支付。推動(dòng)建立第三方氣量 平衡輔助服務(wù)市場。使用不平衡氣量存氣方須在 7 日內(nèi)提取存氣,逾期未提的, 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量的上載氣量。對無法扣減上 載氣量的,管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可通過代儲(chǔ)或在交易中心采取公開拍賣 方式代銷氣量,與使用方據(jù)實(shí)核算,費(fèi)用由使用方全額支付。

第十七條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域天然氣供需狀況和發(fā) 展規(guī)劃,公平、公正的為托運(yùn)商提供管道上下載服務(wù)。

第十八條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)須控制天然氣管網(wǎng)管存處在合理區(qū) 間,管網(wǎng)管存不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诠艽婵刂频拖耷也粦?yīng)當(dāng)高于管存控制高限。

第十九條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)保障天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全生產(chǎn) 的主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,排查整改 安全隱患,及時(shí)處置突發(fā)事件,保障管網(wǎng)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十條 引導(dǎo)地方天然氣管網(wǎng)設(shè)施以市場化方式融入國家 管網(wǎng)集團(tuán),統(tǒng)一運(yùn)營管理。未融入前,鼓勵(lì)國家管網(wǎng)集團(tuán)和地方 天然氣管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作和互聯(lián)互通,滿足托運(yùn)商服務(wù)需求。

第四章 應(yīng)急保供
第二十一條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國天然氣應(yīng)急保供指揮。國家管網(wǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)全國天然氣應(yīng)急保供協(xié)調(diào)調(diào)度。各地人民 政府承擔(dān)本行政區(qū)域民生用氣保障的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)組織本行政 區(qū)域天然氣應(yīng)急保供。供氣方負(fù)責(zé)保障天然氣資源供應(yīng),履行合 同,配合應(yīng)急保供。用戶履行合同,配合應(yīng)急保供。

第二十二條 各省(區(qū)、市)組織縣級以上地方人民政府建立不低于保障本行政區(qū)域 3 天日均消費(fèi)量的地方天然氣應(yīng)急儲(chǔ) 備。受國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局委托,國家管網(wǎng)集團(tuán)儲(chǔ)備 并管理一定量的國家天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備,并配套新增采氣及輸送能力。

第二十三條 在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下,國家管網(wǎng)集團(tuán)牽頭 制定全國天然氣應(yīng)急壓減預(yù)案,掌握各省(區(qū)、市)人民政府天 然氣應(yīng)急壓減預(yù)案、供氣方可中斷用戶壓減預(yù)案。各省(區(qū)、市) 人民政府組織制定本行政區(qū)域天然氣應(yīng)急壓減預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照本 行政區(qū)域上年日峰值用氣量的 15%組織落實(shí)可壓減用氣量。供氣 方制定本企業(yè)可中斷用戶壓減預(yù)案,可壓減用氣量應(yīng)當(dāng)達(dá)到上年 日峰值供氣量的 15%。應(yīng)急壓減預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確可壓減用戶、氣量, 不得涉及民生用氣。

第二十四條 國家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立分級預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)供 需監(jiān)測,當(dāng)出現(xiàn)全國較大范圍天然氣供需嚴(yán)重失衡時(shí),向國家發(fā) 展改革委及時(shí)提出預(yù)警級別和應(yīng)急保供方案建議。

    根據(jù)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的預(yù)警級別和應(yīng)急保供方案,國家 管網(wǎng)集團(tuán)協(xié)調(diào)開展全國天然氣應(yīng)急保供。國家管網(wǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)先動(dòng) 用國家天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備,再實(shí)施全國天然氣應(yīng)急壓減預(yù)案,啟動(dòng) 應(yīng)急壓減預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少提前 48 小時(shí)告知供氣方,由供氣方至少 提前 24 小時(shí)告知相關(guān)用戶。國家發(fā)展改革委提前 48 小時(shí)告知相 關(guān)省(區(qū)、市)政府有關(guān)部門做好配合。

    各地人民政府有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域天然氣供需失衡情 況實(shí)施應(yīng)急保供,應(yīng)當(dāng)先動(dòng)用地方天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備,再啟動(dòng)天然 氣應(yīng)急壓減預(yù)案。各地人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急壓減預(yù)案,應(yīng) 當(dāng)提前報(bào)本地人民政府批準(zhǔn)、上級人民政府備案,有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng) 至少提前 24 小時(shí)告知相關(guān)用戶。省級人民政府啟動(dòng)應(yīng)急壓減預(yù) 案,應(yīng)當(dāng)提前報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

    供氣方因自身原因不能保障合同履行,須先壓減可中斷用戶 用氣,保障民生等重點(diǎn)用氣。供氣方可中斷用戶用氣全部壓減后 仍不能保障民生等重點(diǎn)用氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請所在地政府相關(guān)部 門啟動(dòng)應(yīng)急保供;涉及跨省的天然氣應(yīng)急保供,供氣方應(yīng)當(dāng)提請 國家發(fā)展改革委啟動(dòng)。

第二十五條 供需失衡狀況恢復(fù) 72 小時(shí)后,國家管網(wǎng)集團(tuán)提 出應(yīng)急保供結(jié)束建議,由國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局終止應(yīng) 急保供。應(yīng)急保供結(jié)束后,使用國家天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備的,須在 5 日內(nèi)補(bǔ)還,逾期未補(bǔ)還的,國家管網(wǎng)集團(tuán)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量 的下載氣量;對無法通過扣減還氣的,使用方須承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 國家管網(wǎng)集團(tuán)根據(jù)國家天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備損耗情況,向國家發(fā)展改 革委提出補(bǔ)足儲(chǔ)備的申請。

第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 國家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管 理部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等有關(guān)部門,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé),對國家天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。

 第二十七條 國家發(fā)展改革委、國家能源局組織制定國家天 然氣管網(wǎng)設(shè)施托運(yùn)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),國家管網(wǎng)集團(tuán)依照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格托運(yùn)商,合格托運(yùn)商名單應(yīng)當(dāng)報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局, 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。

第二十八條 國家發(fā)展改革委、國家能源局組織制定國家天 然氣管網(wǎng)設(shè)施容量服務(wù)分配規(guī)則,國家管網(wǎng)集團(tuán)依照規(guī)則開展容 量服務(wù)分配,年度及以上容量服務(wù)分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)國家發(fā)展改革 委、國家能源局,國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。

第二十九條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)與托運(yùn)商簽訂天然氣管網(wǎng)設(shè)施服 務(wù)合同。合同執(zhí)行有爭議的,合同主體可提請仲裁。

第三十條 國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局建立對國家石油 天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和管理制度,接入數(shù)據(jù)專線,實(shí) 時(shí)動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)行狀況。

第三十一條 國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局建立國家天然 氣應(yīng)急儲(chǔ)備,委托國家管網(wǎng)集團(tuán)建立專門財(cái)務(wù)賬戶管理。國家管 網(wǎng)集團(tuán)在規(guī)定額度內(nèi),可利用國家天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備提供不平衡服 務(wù),按年度向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)告提供不平衡服務(wù) 情況。應(yīng)急保供情況下,超出規(guī)定額度動(dòng)用國家天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備, 須報(bào)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

第三十二條 國家發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局組織對管網(wǎng)運(yùn) 營企業(yè)、托運(yùn)商、供氣方、用戶建立信用信息記錄、共享、公示 等制度,依法依規(guī)實(shí)施信用監(jiān)管。

第三十三條 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)、托運(yùn)商、供氣方、用戶等違反 有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的,由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。

第六章 附則 第三十四條 本辦法中下列用語的含義是:

(一)天然氣管網(wǎng)設(shè)施:符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范,并按照 國家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)且已取得合法運(yùn) 營資質(zhì)的天然氣管道、場站、液化天然氣(LNG)接收儲(chǔ)運(yùn)裝置、 儲(chǔ)氣庫等設(shè)施及附屬的基礎(chǔ)設(shè)施,不包括企業(yè)生產(chǎn)專用集輸管 道、輸送非商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施、軍工或涉密天然氣 管網(wǎng)設(shè)施、企業(yè)自用的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等管網(wǎng)設(shè)施。

(二)管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè):在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合國 家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,合法運(yùn)營天然氣管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)。 管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)須具備提供運(yùn)輸、存儲(chǔ)等服務(wù)以及維護(hù)天然氣管網(wǎng) 設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

(三)托運(yùn)商:在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合國家法律 法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、貿(mào)易商、銷售企業(yè) 及大型終端用戶,包括天然氣(含煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣、 致密砂巖氣、生物質(zhì)氣等)生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、天然氣零 售企業(yè)、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)、工業(yè)用戶以及其他大型直供用戶等。托運(yùn)商須落實(shí)了對應(yīng)的天然氣資源和銷售市場,執(zhí)行天然氣管網(wǎng)設(shè) 施相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序,滿足相關(guān)商業(yè)和技術(shù)要求。托 運(yùn)商委托管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)提供天然氣運(yùn)輸和存儲(chǔ)等服務(wù),并按照服 務(wù)合同約定組織上載或下載天然氣。

(四)供氣方:油氣田、儲(chǔ)氣庫、LNG 接收站以及境外管 道等天然氣資源的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和利用天然氣管網(wǎng)設(shè)施采購天 然氣資源進(jìn)行供應(yīng)的企業(yè)。

(五)用戶:城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、工業(yè)用戶等從天然氣管網(wǎng)設(shè)施 下載天然氣的企業(yè),按照購銷合同約定接收天然氣。

(六)天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量:天然氣管道輸送能力或儲(chǔ)氣庫、 LNG 接收站等設(shè)施服務(wù)能力。

(七)日指定:管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)與托運(yùn)商確定的日輸氣計(jì)劃。

(八)物理平衡措施:是指通過壓力或流量控制,來限制上 游資源進(jìn)氣量或下游用戶分輸氣量、儲(chǔ)氣庫注采氣量,直至強(qiáng)制 關(guān)閥的平衡措施。

(九)管存控制限值:管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí),所允許的管存最低 限值為管存控制低限,所允許的管存最高限值為管存控制高限。

(十)應(yīng)急保供:由中央政府或各地人民政府組織實(shí)施,根 據(jù)全國或局部地區(qū)天然氣供需失衡情況,通過緊急協(xié)調(diào)調(diào)度天然 氣資源,必要時(shí)實(shí)施“壓非保民”,恢復(fù)天然氣供需平衡,保障民 生等重點(diǎn)用氣。

(十一)重大節(jié)假日:國慶、春節(jié)。

第三十五條 各省級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法,制 定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地方天然氣管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)急保供管理工作。

第三十六條 托運(yùn)商與管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)在本辦法實(shí)施生效前, 就相關(guān)條款已有明確合同或協(xié)議約定的,原則上合同期內(nèi)繼續(xù)按 合同執(zhí)行。新簽訂或續(xù)簽、補(bǔ)簽合同嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條 本辦法自 2021 年 月 日起施行,有效期 5 年。